全省出动，山西急了？

导语

瞄准1.2万亿年度目标，全省上下“集体出动”，山西为什么急了？

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来源：城市进化论（ID：urban_evolution）

作者：程晓玲

最近，一则“省委书记向全省干部现场教学招商引资”的消息引发关注。

据媒体报道，在山西近日召开的全省招商引资大会上，山西省委书记蓝佛安围绕招商引资“招什么”“怎么招”“如何留”等问题，直接向全省干部传授方法论。

结合各地招商实践，蓝佛安勉励各地各相关部门用好十二种招商方式，并分别辅以案例阐述。

报道称，这是多年以来，山西第一次召开如此高规格的招商引资大会。

此前不久，山西印发《2023年全省招商引资行动计划》，提出通过开展招商引资行动计划，力争完成全年招商引资项目签约1.2万亿元。某种意义上讲，上述会议的召开，也是山西省级层面为落实这一目标正式发出的“动员”信号。

而从公开报道看，在全省招商引资大会召开之前，山西省市县层面已“兵分多路”走出去：省政府带队远赴海口，太原组团奔赴长三角，大同、祁县走进北京，怀仁去到天津……

如此密集的外出考察学习、“叩门”招商，在这个向来存在感不强的中部省份同样不多见。

瞄准1.2万亿年度目标，全省上下“集体出动”，山西为什么急了？

01

现场教学

据《山西日报》报道，4月13日，全省招商引资大会在太原召开。其规格之高，以及当地的重视程度，仅从参会阵容便可得知。

会上，山西省委书记蓝佛安讲话一开始就直奔主题：“今天不说为什么要做招商引资，也不说招商引资的重大意义和总体要求，就说怎么做招商引资工作。”

招什么？

蓝佛安指出，各地要围绕山西在能源资源、基础材料、文旅康养、毗邻京津冀、开发区和专业镇、要素成本、算力资源、政策红利等方面比较优势，找准开展长板招商的切入点、突破口，真正把比较优势转化为招商引资胜势。

怎么招？

蓝佛安在会上介绍了十二种招商方式：产业链招商、专业镇招商、开发区招商、政府招商、中介招商、人才招商、成果转化招商、基金招商、政策招商、情谊招商、会展赛事招商、网络招商，并对每种方式都做了“案例教学”。

山西省省长金湘军直言，要全力以赴抓招商，增强紧迫感和责任感，转变观念、明确方向、完善机制、创新方法，持续掀起招商引资热潮。

事实上，在这场“多年未见”的高规格会议召开之前，山西全省上下已经行动起来——

公开报道显示，3月1日至4日，大同市委书记卢东亮率团赴北京考察，并与多家央企、民企对接洽谈合作事宜，“力求抢抓战略机遇，更好发挥比较优势，找准京津冀市场需求，广泛寻求合作空间”；

3月18日至20日，被誉为“中国玻璃器皿之都”的山西祁县亮相中华世纪坛，期间，祁县玻璃器皿招商引资暨产业推介会在北京召开，三天推介展示吸引多家采购商签订合同，订单金额超过15.6亿元；

3月26日至4月2日，太原市委书记韦韬率队赴长三角，密集走访阿里巴巴等近20家大型企业，深入考察数十个潜在合作企业，共签约项目63个、总投资额773.3亿元；

4月4日，怀仁市（天津）招商引资项目恳谈会在天津举办，共签约项目6个、总投资额13.8亿元，并签约建立2个“怀仁市招商引资联络处”；

4月10日至11日，山西省副省长汤志平率代表团赴海口，期间举办山西（海口）招商引资专场推介会，参会人员包括山西省商务厅、省投促局、省农业农村厅、省文旅厅、山西综改示范区、11市招商部门及相关开发区负责人等。

这还仅仅是个开头。

大会开完第二天，4月14日至15日，忻州市委书记朱晓东率队赴上海、浙江考察招商；4月18日，孝义召开招商引资重点项目推介会，现场推介概算投资36个项目、871亿元……

02

投资短板

为何如此迫切？

回想山西上一次“出圈”，还是经济增速连续“狂飙”的时刻。

过去很长一段时间里，因过度依赖煤炭产业，山西被贴上“一煤独大”的标签，不仅在全国经济版图中“失声”多年，在中部六省中也常年位居末位。

2021年以来，得益于煤炭等能源价格大涨，这个能源大省也再度迎来历史性机遇——2021年，山西全省实现地区生产总值22590.16亿元、增长9.1%，继2011年首次突破1万亿大关后，首次迈上“两万亿”新台阶，增速仅次于湖北、海南，居全国第三。

到2022年前三季度，山西更是以5.3％的经济增速领跑全国。然而，仅过了一个季度后，山西以全年4.4%的经济增速位列全国第五。

对比实现反超的几个省份，山西在投资方面的差距十分明显——

同为经济增速全国前五强，江西、福建、湖南、甘肃四省去年固定资产投资增速分别达到8.6%、7.5%、6.6%、10.1%。山西则为5.9%，在全国31省市中排名第17位，明显与其经济增速排位不相匹配。

根据国家统计局最新数据，今年1-2月，山西固定资产投资增速为6.3%，继续保持全国第17位，不及同为能源大省的内蒙古、陕西等省份。

关于近两年能源风口下的山西，中国城市经济学会副会长、湖北省政府咨询委员秦尊文此前曾向城叔分析，面对稳增长压力，山西能抓住机遇“起飞”是好事，但一定要坚持转型发展，趁现在能源、原材料形势比较好，形成一些积累，“袋子里有钱”，抓紧培育壮大高科技产业和战略性新兴产业。

培育壮大新兴产业，自然离不开向外引进新技术、新产品、新项目。

“经济长远、持续、快速发展的根本出路在于招商引资。”公开报道显示，此前长期主管招商引资工作的蓝佛安曾在多个场合提及这句话。

不难发现，今年开年以来，山西就不断加速发力招商引资。

在今年的山西省政府工作报告中，明确将“促进招商引资提质增效”纳入2023年重点工作。

3月初，山西省公布《2023年全省招商引资行动计划》，提出将以产业链招商等9大招商专项行动为引领，力争完成全年招商引资项目签约1.2万亿元。

紧接着，全省招商引资大会进一步“吹响号角”，省市县各级密集安排外出走访推介。

03

万亿目标

具体来看，1.2万亿年度招商引资目标，靠什么支撑？

据报道，此前公布的山西《2023年全省招商引资行动计划》，包括综合性和专题性招商活动计划。其中，综合性招商活动计划主要聚焦京津冀、长三角、大湾区和中部地区，并明确各区域重点方向：

在京津冀，以承接产业转移为重点，聚焦新材料、高端装备制造、半导体等领域，赴京对接“中字头”央企等；

围绕长三角区域一体化发展，借助进博会平台等，聚焦数字经济、智能制造、现代医药等领域；

在珠三角，重点围绕战略性新兴制造业、未来产业、新一代信息技术等领域；

第十三届中部投资贸易博览会期间，在湖南长沙举办山西省投资环境及重点产业推介对接会等。

专题性招商活动则主要围绕产业链、数字经济、文旅康养、特色农业、现代服务业、专业镇、外资、招才引智、网络媒体等9方面展开。

具体到各市县，侧重点又有所不同。这从各地外出走访招商目的地及关注重点可以看出。

以山西“双核”太原和大同为例。

3月26日至4月2日，省会太原代表团去到长三角，8天时间辗转杭州、上海两地，走访大型企业包括阿里巴巴、东方航空集团、中国宝武钢铁集团、上海虹桥临空经济园区发展有限公司等，签约项目涉及高端装备制造、新材料、绿色能源、信息技术、生态文旅、现代服务业、现代都市农业等领域。

按照当地媒体的说法，项目落地后将有效推动太原产业转型升级。

此前，太原提出实施工业高质量发展“百千万亿”工程，以万亿工业产值支撑万亿经济总量。其中明确的六大千亿级产业集群，与上述走访及签约的重点领域不谋而合。

另一边，大同代表团赴北京考察对接。在与北京市政府工作会谈中，卢东亮表示，将全方位加强与北京的双向联系，推动双方在创新成果转化、中试基地建设、产业溢出承接、旅游休闲消费等领域合作，并用好“飞地经济”“园区托管”等制度性办法，把北京消费和要素引到大同，把大同的产品和服务送到北京。

作为山西省级层面定位的“桥头堡”，大同此前明确提出，坚持把对接融入京津冀作为大同经济转型和高质量发展的主攻方向，全面加快京同一体化。

此前多位专家在受访时均提到，承接产业转移，正在为山西的产业多元化创造更多机遇。

据统计，2018年-2021年上半年，山西与京津冀、长三角、大湾区三大区域共有招商引资签约项目3426个，占同期签约项目总数的36%；计划投资额、开工项目数分别占总数比重达到54.8%、31.7%。

为进一步巩固优势，2021年，山西还发布《山西省“十四五”京津冀、长三角、大湾区等区域融合发展实现高水平崛起规划》，其中明确，到2025年，力争产业合作协议签约额在2020年基础上增长30%以上，与京津冀、长三角等地区能源合作长效机制基本形成等。

规划还提到，“十四五”时期，山西正处于资源型经济从成熟期到衰退期的演变阶段，未来5-10年是转型发展的窗口期、关键期。

随着新一轮万亿招商引资“号角”吹响，坐拥全国首个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区，凭借先行先试优势，山西能否抓住机遇，乘势起飞？

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